為推動我縣石材產業轉型升級、創新發展，加快建設綠色礦山、生態園區、精致城鎮、固廢利用、循環經濟、荒料集散基地、上下游貿易綜合區，全力打造礦山石材業百億級產業集群。經研究，制定本實施方案。
一、總體要求
全面落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持“一核支撐、兩翼驅動、多點提升”的總體發展思路，以建設綠色礦山為突破口，培育高端石材產業集群為重點，提升園區基礎設施及配套能力為基礎，推進園區管理體制機制創新為動力，推動園區規劃布局、產業發展、基礎設施、管理服務等全面升級，形成功能定位明確、產業特色鮮明、品牌效應突出的石材產業全鏈條體系，努力打造石材產業特色功能區、創新示范區、高質量發展集聚區。
二、發展目標
到2026年，石材產業建成2大中心園區（石材產業園、石材循環經濟產業園）、2大礦山開采基地（五蓮紅、五蓮花）、3大荒料交易市場（花崗巖交易中心、大板交易市場和精品板材交易市場），培育一批國內知名的大型石材企業，全行業實現總產值500億元，稅費貢獻30億元，帶動就業人員突破10萬人。
三、主要任務
（一）深化礦山綜合整治。深入推進礦區安全生產和環境保護規范提升，全面強化礦山管理和綠化水平。（礦山復工復產組、綠色礦山創建組牽頭負責）
1. 加快復工復產。因類施策，分批推進，依法依規壓茬推進邊坡治理、安全設施設計，加快辦理安全生產許可證。2022年全年累計生產荒料150萬立方米以上，廢石2000萬立方米以上。（責任單位：石材產業園、綠色礦山公司）
2. 建設綠色礦山。加快推進封閉式、智能化綠色礦山建設，2022年4月底前完成礦區封閉。（責任單位：石材產業園、綠色礦山公司）
加快推進礦山污水處理設施建設，盡快建成投入使用。（責任單位：石材產業園、水務集團）
加快綠色礦山建設，坊子1號、2號礦區，馬咤寺1號、2號礦區，西徐溝1號礦區和挑溝1號礦區達到綠色礦山創建標準。（責任單位：石材產業園、自然資源和規劃局、生態環境分局、綠色礦山公司）
3. 加強環境保護。做好礦區道路硬化、車輛進出沖洗、礦區衛生保潔和綠化美化等工作。健全嚴格保潔標準，對礦區內道路、沖洗站周邊衛生進行保潔，確保運輸車輛無污染進出礦區。（責任單位：石材產業園、自然資源和規劃局、生態環境分局、綠色礦山公司）
4. 加快礦山恢復治理。堅持生態優先、標本兼治，深入推進礦區生態恢復治理，最大限度修復“生態瘡疤”，恢復綠色生態。嚴格按照《礦山地質環境保護與土地復墾方案》有關要求，堅持邊開采邊治理，因地制宜，全面提升礦區綠化水平。（責任單位：石材產業園、自然資源和規劃局、國資監管局、土地發展集團、街頭鎮、洪凝街道、潮河鎮、叩官鎮）
（二）引導園區加工企業轉型升級。堅持疏堵結合、分類施策，鼓勵引導企業通過兼并聯合、技術升級等做大做強，做大規模、做少數量，改變低效、高耗發展模式，引進先進設備、技術，提升產品檔次，打造五蓮石材品牌，提高市場占有率，積極開拓國外市場，推動產業結構優化、提質增效、創新發展。（園區企業轉型升級組牽頭負責）
1. 更新加工設備。出臺技術改造補貼引導政策，鼓勵園區企業以市場為導向，淘汰落后生產工藝和生產設備，引進塔鋸、自動化的多片鋸、自動石材磨拋機，采用成形刀具進行異型加工的各式數控加工機床等先進設備，加工寬大規格板、異型石材、高附加值的石材產品，提高產品利潤率，構建石材精深加工產業體系。（責任單位：石材產業園、工信局、科技局、財政局）
2. 推進產品升級。改變低檔板材、路沿石為主的產品發展理念，加快發展高檔建筑裝飾石材、利用鋸泥生產的綠色環保隔熱隔音建筑材料、復合石材制品及相關新型石材產業，提高產品檔次和附加值。積極開發石材棋類、文房四寶、影雕、浮雕、工藝品等系列產品，促進石材精加工產品的系列化、專業化、市場化、國際化，推進園區高端化發展，增強石材行業競爭力。2022年底異型加工等高端發展企業達到3—5家，2026年底達到20家以上。（責任單位：石材產業園、工信局、科技局）
3. 企業環保提升。堅持“綜合管理、整體提升”，從法制化、制度化、規范化等方面加強園區環保治理，做到項目批建一致、規范分區管理、依法清潔生產，逐步改善生態環境，實現石材產業環保生產、提檔升級。鼓勵企業投資新上先進的生產設備，提高荒料利用率，降低物耗和能耗；完善沖洗設施，鼓勵采用地噴式沖洗；嚴格落實石材加工企業清潔生產18條標準。（責任單位：石材產業園、生態環境分局）
4. 基礎設施建設、綠化。完善園區總體規劃和產業規劃，提升園區平臺功能，積極做好園區配套設施建設和綠化工作。實施園區重點道路修繕工程，維持路面清潔、濕潤不起塵；園區周邊村莊道路納入窄改寬，緩解園區道路運輸壓力；成立專業道路日常維護保養隊伍，對園區、鎮區道路定期巡查、及時修繕，保證道路暢通。進一步完善園區市政管網，實現雨污分流。探索園區企業門前“三包”綠化工作。（責任單位：石材產業園、自然資源和規劃局、住建局、交通運輸局）
5. 配套服務。建設鄰里服務中心，為園區企業提供便捷政務服務、公共服務，帶動與石材相配套的機構、輔助材料、工藝品、運輸等產業發展，促進第三產業繁榮，讓投資者安心創業、立業、興業。（責任單位：石材產業園、綠色礦山公司）
6. 科技研發。規劃建設五蓮石材產業技術研究院。重點建設石材產業發展智庫，現代石材產業新技術裝備協同創新中心、高端智能裝備生產服務基地、現代石材產業教育培訓中心、石材學院、現代石材產業發展咨詢服務中心、現代石材產業新技術成果轉化服務中心，建成集“產、學、研”一體的科技型孵化器，強化石材產業發展科技創新支撐。（責任單位：石材產業園、工信局、科技局）
7. 鼓勵出口。出臺石材半成品、成品出口補貼政策，加大石材產品出口企業扶持，積極開拓國外市場。（責任單位：石材產業園、財政局、商務局）
（三）實施礦區村莊居住環境提升工程。（礦區村莊居住環境治理提升組牽頭負責）
積極推進礦區主要村莊搬遷，改善群眾生活居住環境。堅持靈活多樣的安置方式，充分尊重群眾意愿，統籌兼顧村集體和群眾利益，給予搬遷群眾充分的生活保障。（責任單位：石材產業園、自然資源和規劃局、住建局、生態環境分局）
（四）循環經濟產業。（綜合協調組、固廢消化組牽頭負責）
1. 規范原有鋸泥利用項目。嚴格環境影響評價和排污許可管理制度，做到批建一致、依法排污。對于落實不到位的，一律不得開工生產。加大招商引資力度，積極推進強強合作，引進外部資金，擴大企業生產規模，提升企業設備及技術水平。（責任單位：石材產業園、生態環境分局）
2. 加快推進新建項目建設。加大招引力度，鼓勵靠大聯強，加強與中央、省、市國有企業的合資合作，引進新理念和新技術，加速循環經濟創新發展。加快推進鋸泥無害化處置項目，早日實現鋸泥利用。（責任單位：石材產業園）
3. 規劃建設石材產業園固廢處理研究中心。推進石材尾料、鋸泥高效利用，大力發展循環經濟，加速實現鋸泥“循環利用、吃干榨凈”。（責任單位：石材產業園、交通發展集團）
（五）廢料處置點。（綜合協調組、礦山復工復產組牽頭負責）
實行密閉生產，原料、產品進行苫蓋，廠區用防塵網圍擋，車間外部全部硬化。能硬化的廠區全部硬化，不能硬化的修建8米的環道，其他區域用石子鋪平。整合壓減企業數量，通過市場手段，鼓勵企業通過兼并、收購進行整合，計劃2025年底前將廢料處置點數量控制在10家以內。鼓勵企業進行技術革新，引進先進技術，集約加工使用石材尾料、亂石，走科技型發展之路。（責任單位：石材產業園、自然資源和規劃局、綠色礦山公司）
（六）荒料交易市場。圍繞打造“買全球、賣全球”格局，轉變經營發展理念，積極引進外地荒料，增強外地荒料供應能力，減少對本地礦山開采的依賴，創新荒料交易模式，拓展荒料交易市場發展路徑。（交易中心建設運營組牽頭負責）
1. 做大做強中國花崗巖交易中心。加快推進二期工程，2022年適時啟動二期工程建設。積極開拓國內外荒料引進區域，引進外地品種達到100個以上（責任單位：石材產業園、財金集團）
2. 規劃建設板材市場和大板市場。推動板材市場和大板市場建設，采取政府引導、市場化運作模式，健全完善服務設施和功能，建立電子商務平臺，實現交易信息共享。加大宣傳推介力度，吸引更多的國內外石材客商，將板材市場和大板市場打造成集交易、洽談、物流服務為一體的國際石材加工貿易重要集散地。（責任單位：石材產業園、財金集團）
3. 增強外地荒料供應能力。出臺引進外來荒料激勵政策，分國內和國外兩個標準，按引進品種和出口的價值，分別給予不同比例的補貼。（責任單位：石材產業園、財政局、財金集團）
4.加強市場開拓。出臺市場開拓政策，鼓勵企業“走出去”，對我縣石材企業外出參加國際性、全國性的石材行業會展活動給予補貼。（責任單位：石材產業園、財政局）
5. 加強品牌建設。出臺品牌補貼政策，深入實施五蓮石材品牌發展戰略，培育更多特色石材商標和自主品牌，增加產品附加值，提升五蓮石材知名度。（責任單位：石材產業園、財政局、市場監管局）
（七）企業納統。
加快推進“小升規”步伐，增加納統企業數量，爭取2023年底實現新增納統企業數量翻一番。（責任單位：石材產業園）
（八）綜合執法。（聯合執法組牽頭負責）
1. 加強縣綜合執法力量。加強并規范聯合執法組管理，建立規范機制，完善考核機制，實現聯合執法組人員由聯合執法組牽頭單位單獨管理考核。礦山石材業開工后，將路面執法和配合石材產業各項執法工作作為兩項重要工作，齊頭并進。（責任單位：石材產業園、公安局、自然資源和規劃局、交通運輸局、應急管理局、綜合執法局、交警大隊、生態環境分局、供電公司）
2. 加強鎮級執法。嚴厲打擊非法開采、買賣礦產品行為，采取集中專項行動和日常巡查相合的方式，縣公安局每年開展相關專項打擊行動不少于2次；街頭鎮直部門及聯合執法組加強協作，進行晝夜常態化巡查。嚴厲打擊“車蟲子”擾亂執法秩序行為，街頭鎮直執法部門不定期開展打擊“車蟲子”專項行動，做到抬頭就打，形成常態化機制。（責任單位：石材產業園、公安局、交通運輸局、綜合執法局、交警大隊）
3. 完善智慧平臺。將執法工作與智慧平臺逐步融合，依托智慧平臺建立執法指揮中心，形成精準服務、管理、打擊治理體系。一是管理制度“建起來”，加強監控設備和傳輸線路日常維護。二是人員配備“強起來”，成立線上執法隊伍，24小時不間斷值班監控。三是數字管理“離不開”，在現有設備基礎上，探索加入分析、計算、捕捉、告警等智能算法，打造“離不開”的數字管理系統，最大限度解放人力，實現從“人跑人管”到“云算云治”的轉變。（責任單位：石材產業園、公安局、交通運輸局、綜合行政執法局、交警大隊、移動公司、聯通公司、電信公司）
（九）道路運輸。以車控路，同步配套停車場、車輛監控系統，實行荒料、鋸泥運輸全過程集約化、公司化、智慧化、標準化統一高效管理，確保管控到位。（綜合協調組、聯合執法組牽頭負責）
1. 加快鋸泥運輸車輛更新整合。將車輛整合作為鋸泥收、運、儲、發的突破口，精心籌備，強力推進，在2022年1月底完成第一階段60輛車輛更新、整合工作的基礎上，2022年6月底完成其余89輛車輛的更新、整合工作。（責任單位：石材產業園、公安局、交通運輸局、綜合執法局、交警大隊、交通發展集團）
2. 加強荒料運輸車輛規范管理。做好荒料車日常管理，嚴格出礦、途中、出廠三次沖洗，保持車輛車體整潔，道路運輸途中無揚塵污染。（責任單位：石材產業園、公安局、交通運輸局、綜合執法局、交警大隊、交通發展集團）
四、組織領導
石材產業轉型升級專班負責牽頭推進，劉兆玉同志任指揮長，張作華、厲江、姚常華同志任副指揮長，縣直相關單位主要負責同志為成員，統籌和推動石材產業轉型發展。專班下設綜合協調組、礦山復工復產組、綠色礦山創建組、礦區村莊居住環境治理提升組、園區企業轉型組、交易中心建設運營組、固廢消化利用組和聯合執法組8個工作組，按照各自職責分工抓好落實。