為從嚴落實中央生態環境保護督察意見，河南省自然資源廳、河南省生態環境廳、河南省應急管理廳聯合加強對露天礦山管理，推動全省礦業高質量轉型發展，穩經濟促增長。

據悉，在《河南省自然資源廳 河南省生態環境廳 河南省應急管理廳關于加強露天礦山管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）中，《通知》明確要求自然資源部門重點加強對越界開采、非法開采行為的監管；生態環境部門重點加強環保措施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產）落實情況的監管；應急管理部門重點加強對在建和生產露天礦山生產安全的監管；林業部門重點加強使用林地的監管。

落實政府干啥 哪些部門擔責

《通知》明確指出，省轄市政府負責礦山開發布局和資源保障的組織領導工作；市縣政府加強對露天礦山開采與生態修復工作的領導；縣級政府負責礦產開采、生態修復、環境保護、安全生產等監督管理工作。縣級政府組織自然資源、生態環境、應急、林業等部門，統籌行政執法、刑事司法、公益訴訟等手段，構建協調統一、監管到位的露天礦山管理新機制。

全省露天礦山全面實行“凈礦”出讓制，擬出讓項目應通過省、市、縣三級自然資源部門的會商。縣級人民政府組織發展改革、工信、自然資源、生態環境、交通、水利、應急、林業等部門和鄉鎮政府對擬設礦區涉及的資源、土地、環境、水土、安全、林地和公共利益等進行論證評估和聯合審查。

出讓前政府應編制礦產資源開采與生態修復方案，出讓后企業應按照方案實施開采與修復。建筑石料類露天礦山統一由省轄市自然資源主管部門負責出讓登記。

明確主題責任 夯實生態修復

全省新設普通建筑石料類礦山儲量規模必須達到1000萬立方米以上，年開采規模必須達到100萬噸以上；新設建筑（飾面）石材類礦山儲量規模必須達到200萬立方米以上，年開采規模必須達到10萬立方米以上；其他露天礦山準入嚴格按照礦產資源規劃執行。

據悉，新政按照“關小上大、控新治舊”的原則，繼續淘汰利用率低、生態影響大、環境污染重、安全隱患多的露天礦山。

《通知》提出，對仍有資源開發潛力，適合整體開發的“老礦區、老礦山、老礦權”，要求由市、縣人民政府組織開展資源整合，以市場競爭方式重新確定開發和修復主體，實現集約開發和整體修復；對超貧磁鐵礦等生態損害大、經濟價值低和以開采金屬礦產為名行開采建筑石料之實的露天礦山，由縣級人民政府組織實施關閉，并督促做好生態修復工作。

市縣政府負責編制生態修復總體方案并組織實施，有責任主體的，責令限期履行義務，不能履行義務或修復不達標的，在落實生態環境損害賠償后，由政府組織修復治理；對責任主體滅失的，由屬地政府組織修復治理，并鼓勵引導社會資本參與。

縣級政府主管部門落實礦山生態修復主體責任，有權責令整改，逾期拒不整改或整改不到位的，依法立案查處，整改到位前不予辦理采礦權登記手續。

堅守底線 從嚴從重打擊違法違規開采

《通知》明確，凡環評文件未經批準的，不得開工建設，環評文件批準后五年內未開工的，需重新報批；對新、改、擴建露天礦山項目，須符合“三線一單”、相關規劃及規劃環評要求，符合環評審批原則等，不符合要求的項目，不予批準環評文件；未批先建的礦山和未采取有效措施防治揚塵污染的礦山，由縣級以上人民政府生態環境等主管部門依法予以查處。

壓實礦山企業安全生產主體責任，對存在重大安全隱患、未嚴格落實邊坡安全措施、未按開采與生態修復方案施工的礦山企業，由縣級以上人民政府相關職能部門責令其限期整改，逾期拒不整改或整改不到位的，依法從嚴查處。

全省啟動在線監控、衛星遙感等科技手段，加強環境監管，提升執法效能。建立務實有效的屬地監管機制，全面推行林長制，完善市、縣、鄉、村四級網格化管理“山長制”，實現露天礦山行政許可、批后監管、日常執法相互融合，構建全覆蓋的監管體系。

嚴厲打擊露天礦山打擊越界開采、無證開采、未批先占和少批多占林地等違法行為。公開通報、掛牌督辦露天礦山管理秩序混亂、違法案件多發、群眾反映強烈的案件。同時，省自然資源督查辦公室負責約談問責存在問題嚴重的市縣。

《通知》明確，監督中發現不屬于本部門職責范圍的問題，及時通報相關部門，重大問題及時報告屬地政府。對不認真履職盡責，造成較大問題，發生較大輿情的部門及責任人進行嚴肅追責。