廣西賀州市石材產業發展規劃

前 言
隨著國家改革開放特別是西部大開發戰略、自治區經濟與社會五年發展規劃的實施，賀州市委、市政府不斷創新和完善發展思路，實施“五業并舉、工業優先、夯實基礎、做大總量”、“四大突破”和“工業立賀、富民強市”的總體發展戰略，全市經濟社會發展取得新的重大成就。2013年，全市地區生產總值達到423.85億元，地方財政總收入達到35.76億元，全社會固定資產投資達到483.19億元。電力、林產、礦業、電子信息、新材料五大百億元優勢產業發展勢頭強勁，循環經濟發展模式逐漸形成。“十二五”末期，工業增加值占地區生產總值的比重提高到48%。
賀州市石材產業起于上世紀70年代末期，經過30多年發展，2013年全市已擁有石材企業666家。作為石材產業礦產資源綜合利用發展起來的碳酸鈣新材料加工企業也已經達到109家，石材荒料產量73萬立方米，板材產量2060萬平方米，重質碳酸鈣粉體625萬噸。全行實現工業總產值85.29億元，其中，石材開采與加工產值43.37億元，碳酸鈣新材料（重質碳酸鈣）產值31.26億元，從業人員近2.14萬人，石材產業已成為賀州市經濟和社會發展中重要的特色型產業，也成為自治區建材及新材料的重要生產基地。賀州石材資源豐富，更重要的是花色品種優良，屬國內外高檔裝飾石材品種。同時，賀州市白色大理石的氧化鈣含量高、雜質少、白度高，是發展碳酸鈣新材料的優質原料，具有十分廣闊的發展潛力和比較優勢。
賀州市政府對石材產業發展十分重視，在資源勘查、開發、產品加工以及市場推廣方面做了大量工作，該產業已列為賀州市重要的特色產業，是賀州市打造五大優勢產業的重要內容之一。近年來，該產業雖然取得了巨大成績，但與國內福建水頭、山東萊州、廣東云浮等石材產區相比，產業發展基本處于礦產資源的初級加工階段，產業結構不合理，創新與市場競爭力不強，產業鏈不完善；資源利用率、生產效率及附加值較低；商業模式及管理水平有待提升，同質化和惡性競爭等問題依然存在。面對國際國內石材產業發展的新趨勢、市場需求的新動向，以及國家、地方對產業發展方式轉變的新要求，加快產業創新與升級發展是新時期賀州市石材產業重要戰略任務之一。
在上述背景條件下，我院受賀州市人民政府的委托，編制《賀州市石材產業發展規劃》（簡稱：本規劃）。本規劃編制將立足于國際國內石材產業發展現狀與趨勢，以科學發展觀、循環經濟理論、產業集群理論為指導，以國家及地方有關政策為依據，力求聯系實際，做好科學定位，明確方向與目標，落實任務與重點，項目與產業鏈，高標準、高起點規劃，打造資源開發、產業加工制造、靜脈產業、研發與創意設計、會展商貿為一體的綠色、生態、高效、節能環保型的新型特色產業。

目 錄
前 言 1
第一章 規劃背景、規劃范圍和規劃期限 1
一、 規劃背景 1
二、 規劃目的和意義 5
三、 規劃依據 7
四、 規劃編制技術手段 8
五、 規劃范圍 9
六、 規劃期限 9
第二章 產業發展內部環境分析 10
一、 發展歷程 10
二、 產業現狀 12
三、 資源條件 20
四、 建設條件 24
五、 政策環境 28
六、 存在的問題與不足 29
第三章 產業發展的外部環境分析 32
一、 廣西經濟社會環境 32
二、 石材產業發展現狀 33
三、 石材產業市場前景及需求量預測 36
第四章 產業發展SWOT分析 40
第五章 產業發展的指導思想、原則、定位及目標 42
一、 指導思想 42
二、 發展原則 42
三、 產業定位 43
四、 發展目標 44
第六章 發展重點 46
一、 調控資源開采總量，優化資源配置，提升礦產資源價值 46
二、 調整與優化產業結構，加快產業升級步伐 47
三、 推進以研發、設計引領為核心的技術創新，提高產業發展內在動力 47
四、 商業模式創新，提高市場掌控能力 47
五、 重視生態、環保、安全、綜合利用，建設綠色新型產業 48
第七章 規劃方案 49
一、 產業鏈設計 49
二、 產業總體布局方案 52
三、 資源整合 52
四、 石材加工產業規劃方案 55
五、 產業結構優化方案 57
六、 技術升級方案 61
七、 循環經濟方案 63
八、 配套產業方案 65
第八章 環境保護 67
一、 編制依據 67
二、 環境現狀 67
三、 主要污染源與污染物 69
四、 環保目標 70
五、 環境保護的重點任務 71
六、 環保措施 72
第九章 保障措施 77
一、 統一思想、統一管理、加強規劃實施與管理 77
二、 加快地質勘查工作 78
三、 出臺具體的企業整合、園區優化的措施與辦法 78
四、 鼓勵賀州石材總公司上市，發揮資本在產業發展中的重要作用 78
五、 實施育龍工程，開拓終端市場 79
六、 強化質量意識，增強品牌意識，進一步提高賀州石材區域品牌形象 79
附件一：重點項目 81
一、石材加工項目 81
二、資源綜合利用項目 89

一、規劃目的和意義
（一）有利于促進賀州經濟快速發展
目前賀州屬于“后發展欠發達”地區，賀州工業的增加值占整個GDP的比重不到40％。石材產業作為賀州經濟發展主導產業，粗放式發展的局面沒有改變，全市經濟面臨總量擴大和結構調整雙重壓力。通過本規劃將進一步規范石材產業發展，加快培育技術研發、現代物流、機械裝備、文化創意設計、商貿展會等配套產業，打造集開采、加工、銷售、設計、物流、科研于一體的多元化綜合型產業園，實現賀州經濟跨越式發展。
（二）有利于加快產業升級轉型
賀州擁有中國乃至世界少有的特大型白色大理石礦山，但是產業發展基本上都是圍繞白色大理石資源進行初加工，產品同質化嚴重，缺乏高技術含量、高附加值產品。同時以“等客上門”的方式銷售，企業相互之間惡性競爭，被動銷售，市場混亂，難以提產品價格，整個產業經濟效益較低、市場核心競爭力較弱，難以可持續發展。
本規劃對產業重新定位，明確發展方向及目標，確立產業發展重點，通過調整資源結構、產品結構、企業組織結構，促進技術、設計和商業模式創新，解決產業結構不合理問題，充分發揮行業協會作用，統一產品質量和標準，規范行業市場，在更高層次上做大做強產業。積極推進礦產資源產業鏈的延生，促進產業升級轉型。
（三）有利于提升產業在行業內的地位
賀州利用自然資源優勢、地理位置優勢及開發利用時間較早的優勢，使得石材產業發展取得較大成績，在行業內樹立“賀州白”品牌影響力。但是以資源初加工為主的產業發展模式，隨著市場整體水平不斷提高，當地資源枯竭，產業將逐漸萎縮，削弱品牌效應。
本規劃重新審視賀州優勢條件及產業基礎，因勢利導，發展精深加工，努力提高行業核心競爭力，提升產業在全國行業內的地位和作用，積極參與國際國內行業內的分工協作，使石材產業成為賀州市馳名中外的工業代言品牌。
（四）有利于促進循環經濟建設
國家“十二五”規劃明確要求“堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點”。賀州把建設“華南生態旅游名城、全國循環經濟產業示范區”作為“十二五”時期全市經濟與社會發展定位。然而，賀州市石材產業發展方式仍以傳統的粗放式增長模式為主。為此，必須通過規劃引導，構建資源節約型、環境友好型工業體系，形成低消耗、可循環、低排放、可持續的產業結構和生產方式，促進礦產工業節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。
規劃將白色大理石資源綜合利用及石材產業鏈延伸發展相結合，推動產業循環式組合，并鼓勵園區企業循環生產，推動提高資源綜合利用率，推廣泥漿、廢石等固體廢棄物的應用，實現生產“零排放”，延長產業鏈條，推動產業優化升級，降低經濟增長對資源消耗的依賴，促進高新技術產品突破，實現可持續發展。
（五）有利于承接東部產業轉移，引導生產要素向賀州集聚
隨著工業規模的不斷擴大，我國東部沿海地區發展面臨土地、能源和環境等制約問題，近年來產業逐步向中西部地區轉移。國務院發布《關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》，鼓勵中西部地區發揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優勢，積極承接國內外產業轉移。2010年《廣西桂東承接產業轉移示范區實施方案》獲得國家發改委批復，賀州位于我國西部大開發的最東端，地處在桂粵湘三省（區）交界，加之土地成本相對低廉，基礎產業已經形成，具有承接東部石材產業轉移的天然優勢。政府通過科學引導，加快資金、信息、人才、技術等生產要素向賀州集聚，力促資源優勢最大限度地轉化為產業優勢、經濟優勢。