新疆石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略剛要

前言
黔西南州位于貴州省西南部，地處黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部，是黔桂滇三省毗鄰地區(qū)重要的商品集散地和商貿(mào)中心。1982年設(shè)州，1987年設(shè)興義市。全州轄1市、7縣、1區(qū)，即興義市、興仁縣、安龍縣、貞豐縣、普安縣、晴隆縣、冊亨縣、望謨縣和頂效開發(fā)區(qū)。面積16804平方公里，人口348萬，有布依族、苗族等35個(gè)民族。
黔西南州礦產(chǎn)資源豐富，其中天然大理石資源儲(chǔ)量大、特色突出，木紋石石材資源世界稀有，安龍縣已被中國石材協(xié)會(huì)授予“中國（安龍）木紋石之鄉(xiāng)”稱號(hào)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)、建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展，黔西南州石材產(chǎn)業(yè)迅速增長，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、市場份額增加，逐步樹立貴州木紋石的區(qū)域品牌，產(chǎn)品銷往全國及日本、韓國、美國、歐洲等多個(gè)國家和地區(qū)。但是，一直以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于資源開發(fā)的初級階段，大多企業(yè)以出售荒料或初加工產(chǎn)品模式，將資源運(yùn)到云浮、福建、四川等地再加工、銷售，形成黔西南州大資源、小產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)能、低效益，重加工、輕商貿(mào)，重開發(fā)、輕保護(hù)的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，石材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2012〕2號(hào)，明確指出大力發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)；貴州省委、省政府提出“十二五”期間“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”工作思路，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。國家不斷出臺(tái)新的政策，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新一輪西部大開發(fā)深入推進(jìn)、打造珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、推動(dòng)左右江革命老區(qū)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，為黔西南州石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。
發(fā)揮地理位置和特色石材資源優(yōu)勢，抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場需求升級以及石材產(chǎn)業(yè)由東向西轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，做大做強(qiáng)石材產(chǎn)業(yè)，提高黔西南石材業(yè)在全國石材行業(yè)中的地位和作用；發(fā)揮石材產(chǎn)業(yè)在新型城鎮(zhèn)化中的作用，實(shí)現(xiàn)以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城，產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動(dòng)，提升當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相統(tǒng)一，已成為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。
立足近期，著眼長遠(yuǎn)，黔西南州政府在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織研究編制《黔西南州石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，同時(shí)作為“十三五”黔西南州石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)研報(bào)告。
本規(guī)劃編制堅(jiān)持政策性、指導(dǎo)性和可操作性原則，立足于黔西南州石材資源與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、國際國內(nèi)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，以科學(xué)發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、產(chǎn)業(yè)集群理論等為指導(dǎo)，以國家及地方有關(guān)政策為依據(jù)，采用宏觀與微觀、定性與定量、比較、預(yù)測等多種分析方法相結(jié)合，力求聯(lián)系實(shí)際，做好科學(xué)定位，明確方向與目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)與重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造綠色、生態(tài)、高效、節(jié)能環(huán)保型的新型特色產(chǎn)業(yè)。

目 錄
前言 1
第一章 總論 1
一、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義 1
二、規(guī)劃依據(jù) 5
三、規(guī)劃指導(dǎo)思想及方法 5
四、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限 7
第二章 石材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在問題 8
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體現(xiàn)狀 8
二、礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀 9
三、石材加工業(yè)現(xiàn)狀 14
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題 20
第三章 國內(nèi)外石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 24
一、國際石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 24
二、國內(nèi)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 26
三、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢 31
四、市場預(yù)測 35
第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析 40
一、優(yōu)勢 40
二、劣勢 59
三、機(jī)遇 61
四、威脅 63
第五章 指導(dǎo)思想與發(fā)展原則 66
一、指導(dǎo)思想 66
二、發(fā)展原則 66
三、發(fā)展定位 67
四、發(fā)展目標(biāo) 68
第六章 發(fā)展重點(diǎn)及主要任務(wù) 69
一、發(fā)展思路 69
二、發(fā)展重點(diǎn) 69
第七章 實(shí)施方案與支持項(xiàng)目 79
一、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)布局方案 79
二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案 86
三、石材加工規(guī)劃方案 90
四、專業(yè)市場規(guī)劃方案 97
五、石材創(chuàng)意技術(shù)發(fā)展方案 103
六、園區(qū)建設(shè)方案 106
七、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)方案 108
八、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案 111
九、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案 112
第八章 環(huán)境保護(hù) 115
一、主要污染源及污染物 115
二、環(huán)境保護(hù)措施 117
第九章 保障措施與建議 124
一、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一管理、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與管理 124
二、加強(qiáng)地質(zhì)勘查 125
三、加快專業(yè)市場建設(shè) 126
四、招商引資政策 127
五、人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策 128
六、加快“飛地政策”實(shí)施 128
七、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用 128
八、加強(qiáng)行業(yè)管理 129
一、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展
“十一五”以來，隨著國家新一輪西部大開發(fā)深入推進(jìn)、發(fā)展西江經(jīng)濟(jì)帶、滇黔桂石漠化片區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧等一系列戰(zhàn)略政策實(shí)施，黔西南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、活力增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力呈現(xiàn)出較好發(fā)展態(tài)勢，初步建立以能源、冶金、化工、建材、醫(yī)藥等行業(yè)為主體的工業(yè)體系。但是，受國家節(jié)能減排和抑制產(chǎn)能過剩影響，煤炭價(jià)格持續(xù)下跌、化工企業(yè)效益下滑、水泥行業(yè)限產(chǎn)減產(chǎn)，尤其是貴州水泥產(chǎn)能近年來快速增長，化解產(chǎn)能壓力巨大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾日益突出，維持全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展迫切需要培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
依托資源比較優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑和重要舉措。黔西南州《“十三五”宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步設(shè)想》提出要將資源開發(fā)加工和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。石材屬資源依賴型產(chǎn)業(yè)，其花色品種、儲(chǔ)量是產(chǎn)品競爭力的主要因素。黔西南州大理石資源分布廣、儲(chǔ)量大，尤其是品種獨(dú)特，天然木紋石石材是世界稀有的品種，中國安龍木紋石是國內(nèi)開發(fā)最早的地區(qū)，在國內(nèi)外市場久負(fù)盛名，品種優(yōu)勢極為突出。國際石材產(chǎn)業(yè)多年來一直保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，而中國石材不論是產(chǎn)量上還是經(jīng)濟(jì)效益上，近年來都保持較快的增長。石材建筑裝飾裝修中高檔產(chǎn)品，其天然、返璞歸真、豪華等特點(diǎn)，深受消費(fèi)者歡迎。目前以公共建筑裝修市場為主，未來隨著消費(fèi)升級、石材進(jìn)入家裝市場，其市場前景更為廣闊。實(shí)踐證明，國內(nèi)外許多地區(qū)將石材作用當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。依托石材資源，發(fā)展加工業(yè)以及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，潛力巨大。將石材資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，培育新的增長點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)全州提速發(fā)展、后發(fā)趕超和同步建設(shè)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)戰(zhàn)略舉措。
（二）產(chǎn)城互動(dòng)，推動(dòng)全州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃已頒布實(shí)施，健康有序地發(fā)展城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等投資需求巨大。
新型城鎮(zhèn)化要根據(jù)城市資源環(huán)境承載能力、要素稟賦和比較優(yōu)勢，培育發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，改善營商環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，對于以貧困山區(qū)為主要特征的黔西南州，石材資源是各縣區(qū)主要依托基礎(chǔ)，大力發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)又為石材產(chǎn)業(yè)帶來巨大的市場空間，產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)互動(dòng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益好、資源與生態(tài)環(huán)境相融合、城市與人居文化相協(xié)調(diào)、各民族生活穩(wěn)定和諧的新型發(fā)展格局，對落實(shí)中央促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。
（三）促進(jìn)就業(yè)，加快黔西南州脫貧致富步伐
石材屬于典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高勞動(dòng)就業(yè)率。在石材加工過程中，不但需要大量的技術(shù)工人，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還聚集眾多配套產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)餐飲娛樂、物流運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。
黔西南州貧困化程度較為嚴(yán)重。所轄8個(gè)縣（市）1個(gè)新區(qū)，其中有7個(gè)縣為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作縣（同屬滇桂黔石漠化片區(qū)縣）。貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村占全州的比例分別為87.5%、71.5%、88.8%，貧困化程度深、脫貧致富任務(wù)重。
黔西南州石材資源分布較廣，各縣市都有蘊(yùn)藏。石材資源的開發(fā)利用是促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有效途徑，產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)興州是提高收入水平和就業(yè)率，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的必然選擇。
（四）承接?xùn)|部石材轉(zhuǎn)移，有利于優(yōu)化調(diào)整全國石材產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)《建材十二五發(fā)展規(guī)劃》以及《中國石材產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》，東部沿海地區(qū)發(fā)揮資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，重點(diǎn)培育國際化大企業(yè)，北方沿海地區(qū)著力建設(shè)面向全國的大型石材集散地，中西部地區(qū)發(fā)展大型石材加工集散地。
近年來東部地區(qū)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸從一般性資源加工型向銷售基地和生產(chǎn)性配套服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，石材加工由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢明顯加強(qiáng)。黔西南州石材資源特色突出，區(qū)域位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，已有東部重點(diǎn)企業(yè)落戶。在黔西南州發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，打造東部石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，符合全國石材產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整思路，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（五）加快低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利于全州節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
由于溫室氣體過量排放，世界氣候逐漸變暖，威脅人類生存，世界各國根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》確定“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，大力鼓勵(lì)減少溫室氣體排放，制定限制碳排放的經(jīng)濟(jì)政策，提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。在建筑材料中，由于石材生產(chǎn)沒有窯爐煅燒的熱工過程，與其他建材產(chǎn)品相比，生產(chǎn)能耗最低，萬元工業(yè)增加值能耗僅0.3噸標(biāo)煤，不足建材產(chǎn)品綜合能耗的1/10。隨著各項(xiàng)低碳政策實(shí)施，能源成本在生產(chǎn)成本中所占比重增加，低能耗特點(diǎn)將使石材在裝飾產(chǎn)品更具市場競爭力，應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒌玫綌U(kuò)展，市場空間進(jìn)一步增加。黔西南州作為珠江上游重要的生態(tài)屏障，推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以低碳的石材產(chǎn)品代替同類的其他建筑及建筑裝飾裝修材料，調(diào)整建材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低全州單位增加值碳排放，是實(shí)現(xiàn)建材節(jié)能減排、綠色化發(fā)展的有效途徑。