廣西賀州市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

前 言
隨著國家改革開放特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略、自治區(qū)經(jīng)濟與社會五年發(fā)展規(guī)劃的實施，賀州市委、市政府不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，實施“五業(yè)并舉、工業(yè)優(yōu)先、夯實基礎(chǔ)、做大總量”、“四大突破”和“工業(yè)立賀、富民強市”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就。2013年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到423.85億元，地方財政總收入達到35.76億元，全社會固定資產(chǎn)投資達到483.19億元。電力、林產(chǎn)、礦業(yè)、電子信息、新材料五大百億元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式逐漸形成。“十二五”末期，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到48%。
賀州市石材產(chǎn)業(yè)起于上世紀(jì)70年代末期，經(jīng)過30多年發(fā)展，2013年全市已擁有石材企業(yè)666家。作為石材產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)資源綜合利用發(fā)展起來的碳酸鈣新材料加工企業(yè)也已經(jīng)達到109家，石材荒料產(chǎn)量73萬立方米，板材產(chǎn)量2060萬平方米，重質(zhì)碳酸鈣粉體625萬噸。全行實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值85.29億元，其中，石材開采與加工產(chǎn)值43.37億元，碳酸鈣新材料（重質(zhì)碳酸鈣）產(chǎn)值31.26億元，從業(yè)人員近2.14萬人，石材產(chǎn)業(yè)已成為賀州市經(jīng)濟和社會發(fā)展中重要的特色型產(chǎn)業(yè)，也成為自治區(qū)建材及新材料的重要生產(chǎn)基地。賀州石材資源豐富，更重要的是花色品種優(yōu)良，屬國內(nèi)外高檔裝飾石材品種。同時，賀州市白色大理石的氧化鈣含量高、雜質(zhì)少、白度高，是發(fā)展碳酸鈣新材料的優(yōu)質(zhì)原料，具有十分廣闊的發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢。
賀州市政府對石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分重視，在資源勘查、開發(fā)、產(chǎn)品加工以及市場推廣方面做了大量工作，該產(chǎn)業(yè)已列為賀州市重要的特色產(chǎn)業(yè)，是賀州市打造五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一。近年來，該產(chǎn)業(yè)雖然取得了巨大成績，但與國內(nèi)福建水頭、山東萊州、廣東云浮等石材產(chǎn)區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于礦產(chǎn)資源的初級加工階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新與市場競爭力不強，產(chǎn)業(yè)鏈不完善；資源利用率、生產(chǎn)效率及附加值較低；商業(yè)模式及管理水平有待提升，同質(zhì)化和惡性競爭等問題依然存在。面對國際國內(nèi)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢、市場需求的新動向，以及國家、地方對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級發(fā)展是新時期賀州市石材產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略任務(wù)之一。
在上述背景條件下，我院受賀州市人民政府的委托，編制《賀州市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱：本規(guī)劃）。本規(guī)劃編制將立足于國際國內(nèi)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，以科學(xué)發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟理論、產(chǎn)業(yè)集群理論為指導(dǎo)，以國家及地方有關(guān)政策為依據(jù)，力求聯(lián)系實際，做好科學(xué)定位，明確方向與目標(biāo)，落實任務(wù)與重點，項目與產(chǎn)業(yè)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃，打造資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)加工制造、靜脈產(chǎn)業(yè)、研發(fā)與創(chuàng)意設(shè)計、會展商貿(mào)為一體的綠色、生態(tài)、高效、節(jié)能環(huán)保型的新型特色產(chǎn)業(yè)。

目 錄
前 言 1
第一章 規(guī)劃背景、規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限 1
一、 規(guī)劃背景 1
二、 規(guī)劃目的和意義 5
三、 規(guī)劃依據(jù) 7
四、 規(guī)劃編制技術(shù)手段 8
五、 規(guī)劃范圍 9
六、 規(guī)劃期限 9
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部環(huán)境分析 10
一、 發(fā)展歷程 10
二、 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 12
三、 資源條件 20
四、 建設(shè)條件 24
五、 政策環(huán)境 28
六、 存在的問題與不足 29
第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境分析 32
一、 廣西經(jīng)濟社會環(huán)境 32
二、 石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 33
三、 石材產(chǎn)業(yè)市場前景及需求量預(yù)測 36
第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析 40
第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、定位及目標(biāo) 42
一、 指導(dǎo)思想 42
二、 發(fā)展原則 42
三、 產(chǎn)業(yè)定位 43
四、 發(fā)展目標(biāo) 44
第六章 發(fā)展重點 46
一、 調(diào)控資源開采總量，優(yōu)化資源配置，提升礦產(chǎn)資源價值 46
二、 調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐 47
三、 推進以研發(fā)、設(shè)計引領(lǐng)為核心的技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力 47
四、 商業(yè)模式創(chuàng)新，提高市場掌控能力 47
五、 重視生態(tài)、環(huán)保、安全、綜合利用，建設(shè)綠色新型產(chǎn)業(yè) 48
第七章 規(guī)劃方案 49
一、 產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計 49
二、 產(chǎn)業(yè)總體布局方案 52
三、 資源整合 52
四、 石材加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案 55
五、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案 57
六、 技術(shù)升級方案 61
七、 循環(huán)經(jīng)濟方案 63
八、 配套產(chǎn)業(yè)方案 65
第八章 環(huán)境保護 67
一、 編制依據(jù) 67
二、 環(huán)境現(xiàn)狀 67
三、 主要污染源與污染物 69
四、 環(huán)保目標(biāo) 70
五、 環(huán)境保護的重點任務(wù) 71
六、 環(huán)保措施 72
第九章 保障措施 77
一、 統(tǒng)一思想、統(tǒng)一管理、加強規(guī)劃實施與管理 77
二、 加快地質(zhì)勘查工作 78
三、 出臺具體的企業(yè)整合、園區(qū)優(yōu)化的措施與辦法 78
四、 鼓勵賀州石材總公司上市，發(fā)揮資本在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用 78
五、 實施育龍工程，開拓終端市場 79
六、 強化質(zhì)量意識，增強品牌意識，進一步提高賀州石材區(qū)域品牌形象 79
附件一：重點項目 81
一、石材加工項目 81
二、資源綜合利用項目 89

一、規(guī)劃目的和意義
（一）有利于促進賀州經(jīng)濟快速發(fā)展
目前賀州屬于“后發(fā)展欠發(fā)達”地區(qū)，賀州工業(yè)的增加值占整個GDP的比重不到40％。石材產(chǎn)業(yè)作為賀州經(jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，粗放式發(fā)展的局面沒有改變，全市經(jīng)濟面臨總量擴大和結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重壓力。通過本規(guī)劃將進一步規(guī)范石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育技術(shù)研發(fā)、現(xiàn)代物流、機械裝備、文化創(chuàng)意設(shè)計、商貿(mào)展會等配套產(chǎn)業(yè)，打造集開采、加工、銷售、設(shè)計、物流、科研于一體的多元化綜合型產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)賀州經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
（二）有利于加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型
賀州擁有中國乃至世界少有的特大型白色大理石礦山，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上都是圍繞白色大理石資源進行初加工，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品。同時以“等客上門”的方式銷售，企業(yè)相互之間惡性競爭，被動銷售，市場混亂，難以提產(chǎn)品價格，整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益較低、市場核心競爭力較弱，難以可持續(xù)發(fā)展。
本規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)重新定位，明確發(fā)展方向及目標(biāo)，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，通過調(diào)整資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進技術(shù)、設(shè)計和商業(yè)模式創(chuàng)新，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)市場，在更高層次上做大做強產(chǎn)業(yè)。積極推進礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈的延生，促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。
（三）有利于提升產(chǎn)業(yè)在行業(yè)內(nèi)的地位
賀州利用自然資源優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢及開發(fā)利用時間較早的優(yōu)勢，使得石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績，在行業(yè)內(nèi)樹立“賀州白”品牌影響力。但是以資源初加工為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，隨著市場整體水平不斷提高，當(dāng)?shù)刭Y源枯竭，產(chǎn)業(yè)將逐漸萎縮，削弱品牌效應(yīng)。
本規(guī)劃重新審視賀州優(yōu)勢條件及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因勢利導(dǎo)，發(fā)展精深加工，努力提高行業(yè)核心競爭力，提升產(chǎn)業(yè)在全國行業(yè)內(nèi)的地位和作用，積極參與國際國內(nèi)行業(yè)內(nèi)的分工協(xié)作，使石材產(chǎn)業(yè)成為賀州市馳名中外的工業(yè)代言品牌。
（四）有利于促進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)
國家“十二五”規(guī)劃明確要求“堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點”。賀州把建設(shè)“華南生態(tài)旅游名城、全國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”作為“十二五”時期全市經(jīng)濟與社會發(fā)展定位。然而，賀州市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍以傳統(tǒng)的粗放式增長模式為主。為此，必須通過規(guī)劃引導(dǎo)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系，形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，促進礦產(chǎn)工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)劃將白色大理石資源綜合利用及石材產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，并鼓勵園區(qū)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)，推動提高資源綜合利用率，推廣泥漿、廢石等固體廢棄物的應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)“零排放”，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，降低經(jīng)濟增長對資源消耗的依賴，促進高新技術(shù)產(chǎn)品突破，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（五）有利于承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向賀州集聚
隨著工業(yè)規(guī)模的不斷擴大，我國東部沿海地區(qū)發(fā)展面臨土地、能源和環(huán)境等制約問題，近年來產(chǎn)業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，鼓勵中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2010年《廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實施方案》獲得國家發(fā)改委批復(fù)，賀州位于我國西部大開發(fā)的最東端，地處在桂粵湘三省（區(qū)）交界，加之土地成本相對低廉，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，具有承接?xùn)|部石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的天然優(yōu)勢。政府通過科學(xué)引導(dǎo)，加快資金、信息、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向賀州集聚，力促資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。