資源稅改革大幕將啟 從價計征減輕礦企負(fù)擔(dān)

　　從7月1日起，資源稅改革全面推開，絕大多數(shù)礦產(chǎn)品資源稅由從量定額計征改為從價計征，即將稅收與資源的市場價格直接掛鉤。

　　從價計征減輕當(dāng)前礦企負(fù)擔(dān)

　　擴(kuò)大從價計征的資源品目范圍是這次稅改的一大亮點(diǎn)，也是對企業(yè)影響最直接的一個方面。目前，我國僅有煤炭、原油、天然氣等6種資源品目按價計征，還有100多種資源仍是從量計征的。從7月1日起，鐵礦、金礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦等21個列舉名稱的資源品目以及未列舉名稱的其他金屬礦都納入了從價計征的范圍，并確定了1%至15%的稅率幅度。

　　國家稅務(wù)總局稱，從價計征機(jī)制實現(xiàn)了資源稅收入與資源價格掛鉤，資源價格上漲時可以自動增加收入，抑制相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的“過熱”。資源市場低迷、礦價走低時可以自動降低稅負(fù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，防止相關(guān)礦業(yè)“過冷”，對礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到“自動穩(wěn)定器”的調(diào)節(jié)作用。

　　對此，卓創(chuàng)資訊分析師張欣欣認(rèn)為，當(dāng)前，礦產(chǎn)品價格大幅下滑，90%的礦山處于虧損狀態(tài)，資源稅從量計征無疑加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，成為壓垮企業(yè)的最后一根“稻草”。從價計征，有利于解決目前礦業(yè)資源稅費(fèi)過高、負(fù)擔(dān)過重問題，提高國內(nèi)礦山競爭力；可促使企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)，提高資源的利用率、降低能耗；有利于提高礦山管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，淘汰一批高能耗、低技術(shù)含量的企業(yè)，抑制目前礦業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面。

　　華泰期貨研究所一份報告估算，以鋁土礦為例，從量計征資源稅大部分在20元/噸左右，改成從價計征后稅率幅度為3%至9%，按每噸價格基礎(chǔ)200元計算，最高稅率9%時稅費(fèi)為18元/噸，最低稅率3%時僅為6元/噸，分別比原來降低了10%和70%。

　　具體適用稅率因地確定

　　全面推開資源稅改革如何確定稅率，對于企業(yè)有何影響？

　　據(jù)稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次改革由中央統(tǒng)一規(guī)定礦產(chǎn)品的稅率幅度，在此范圍內(nèi)，省級人民政府按照改革前后稅費(fèi)平移原則，并根據(jù)資源稟賦、企業(yè)承受能力等因素，對主要應(yīng)稅產(chǎn)品提出具體適用稅率建議，這樣就擴(kuò)大了省級政府的稅權(quán)。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，省級稅權(quán)的擴(kuò)大有利于地方政府因地制宜制定相關(guān)稅收政策，兼顧處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與組織財政收入的關(guān)系，更好地發(fā)揮地方政府主觀能動性，統(tǒng)籌和保障各方利益。如資源大省湖南，在調(diào)查測算資源稅稅目稅率后，向財政部、國家稅務(wù)總局提交了《關(guān)于上報湖南省資源稅擬定稅率預(yù)審的請示》，共計擬定20個應(yīng)稅資源品目。

　　在國金證券分析師賀國文看來，此次稅改要求遵循改革前后稅費(fèi)平移原則，全面鋪開以后，地方政府違規(guī)設(shè)立收費(fèi)基金的情況有望得到緩解，比如有色企業(yè)的稅費(fèi)壓力或有所減輕。

　　“資源稅改革全面推開，將逐步釋放五重改革紅利。”稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫說，一是逐步理順政府與企業(yè)的分配關(guān)系，促進(jìn)資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；二是進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)；三是強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，原則上對資源賦存條件好、價格高的資源多征稅，對條件差、價格低的資源少征稅，并對開采難度大及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用；四是充分調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性，做到因地制宜、精準(zhǔn)施策；五是統(tǒng)一規(guī)范稅制，為資源稅改革立法工作奠定良好基礎(chǔ)。