日前，國務院辦公廳以國辦發（2016）34號文件發布了《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》，明確提出了今后一個時期建材行業去產能、轉型升級、降本增效的總體要求、主要任務和政策措施，是推進包括石材行業在內的整個建材工業穩增長、調結構增效益，實現轉型發展的指導性文件。

   當前，受到經濟增速回落、市場需求不足等因素的影響，石材行業面臨著增速放緩、效益下降等諸多問題，亟待解決發展的瓶頸，以擺脫困境，使行業的發展企穩回升。我會在認真學習國務院辦公廳《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》的基礎上，結合石材行業的具體情況，制定了以下貫徹實施方案。

   1、貫徹五大發展理念，組織編制好石材行業“十三五”發展規劃。

   要依據中央關于制定“十三五”規劃的指導思想和原則，和國務院辦公廳《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》的目標要求，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞“產業轉型升級,實現創新發展”這一指導思想， 堅持從加強供給側結構性改革，促進結構調整、轉型升級入手、堅持從大力發展高附加值高新產品入手；堅持從支持和促進大企業集團做強做大，提高行業集中度，提升中行業競爭力入手；堅持從推進節能減排、清潔生產、資源綜合利用入手；堅持從實施“一帶一路”、走出去發展，充分利用國內國際兩個市場的角度入手，來指導和組織編制好石材行業“十三五”發展規劃，引導并促進石材行業實現可持續健康發展。

   2、進一步淘汰落后工藝、設備和產能

   研究制定石材行業淘汰落后工藝裝備和產能目錄，并爭取列入國家產業政策或產業結構調整指導目錄，立即淘汰硐室爆破和使用烈性炸藥開采等石材礦山落后采選工藝和方法；立即淘汰部分大理石產區仍在使用的狗頭鋸、水泥柱土鋸等簡陋加工設備；限期整治組合式圓盤鋸（含單片鋸）生產企業、石雕石刻企業等清潔生產不達標的企業。明確限期整治時間，逾期仍不達標的，督促地方政府主管部門依法予以關停退出。

   3、堅持推進石材行業綠色、生態發展，開展清潔生產、資源節約綜合利用和發展循環經濟。

   在石材行業堅持綠色生態發展的理念，引導、推動石材產業集群區和重點石材資源產地的省市政府、協會、企業貫徹實施好《裝飾石材露天礦山技術規范》等標準，積極主動地引導和配合各地政府主管部門加強對石材礦山的監督與管理，合理開發利用資源，保護生態環境；堅持從環保整治入手，督促石材企業貫徹《石材產業園區建設標準》和《石材行業清潔生產技術規范》等標準，加大環保整治力度，搞好清潔生產。大力扶持石材產業資源綜合利用工程，提高資源利用率，實現資源的綜合利用。

   4、調結構、補短板，促進企業的轉型升級。

   引導石材企業朝著主業突出、分工細化、協作緊密方向發展。促進企業技術升級和產品轉型，調整產品結構，實施差異化戰略，開發“精、專、特”類產品，開拓石材應用的細分市場。推動生產及流通企業轉變營銷模式和業態，積極開拓家裝市場，補足石材產品在家庭裝修消費市場上的短板。

   大力支持、引導、鼓勵石材行業企業實施“走出去”發展戰略，積極利用國際資源，保障我國經濟建設的需要，開發國際市場，提升石材行業國際化發展水平，培育發展一批國際知名企業，促進我國優勢龍頭骨干石材企業的做優、做強、做大。

    規范、促進石材產業集群建設和健康有序發展，支持石材企業進園區，實現產業升級，提升產品質量和企業管理水平，增強石材加工企業的核心競爭力。引導各地根據本地特點制定加工企業準入條件，將清潔生產和實現綠色環保作為準入條件的主要內容，提高準入門檻。

   5、加快石材開采和加工先進設備技術創新研發步伐。

   堅定不移地實施“創新提升、超越引領”戰略，瞄準國際最先進石材設備發展動態，結合我國礦山開采和加工的實際，開發大型高效采礦設備、石材加工專用設備、提高裝備質量。重點推進兩化融合，引入互聯網、物聯網等關鍵核心技術，開發自動化、智能化、柔性化的現代成套石材加工生產線、人造石成套生產線。積極推廣自動化補膠生產線、鏈臂鋸和加工中心、污水處理系統、粉塵收集設備等先進裝備的推廣和應用。加強資源綜合利用和廢物綜合利用技術裝備的研發，以相關配套政策為支撐，以市場應用為導向，重點支持石粉、石渣資源化利用的關鍵技術與裝備，通過政策扶持加速其產業化進程。

   6、加快產品升級，加強品牌建設。

   以產品市場空間拓展為目標，以創新設計、工業設計、裝飾設計以及人居文化設計為突破口，引導石材產品由目前簡單拼裝，向整體解決方案轉變。努力為消費者提供集成、復合、多功能的建筑裝飾部品化產品、定制型石材產品。

   著力推進石材產業精細化發展，進一步提高石材產品加工精細度程度和產品質量、檔次。大力發展石材異形產品、石雕石刻、石材馬賽克、拼花等精深加工高附加值產品；積極發展復合板、裝飾保溫一體化石材板、薄板及超薄復合板、石材建筑構件等多功能型產品；有序推進人造石產品發展。加強石材產品標準化工作研究與標準化產品開發，努力開拓石材家庭裝修市場。

   積極扶持和培育石材知名品牌建設。堅持以產品質量為核心，以服務為重點，以誠信為基礎，探索建立區域品牌、企業品牌、產品品牌三級品牌體系，推進全行業品牌意識提升。

   7、進一步優化產業布局，加快石材產業集群結構升級。

   在“十二五”生產力產業布局基礎上，依托我國“一帶一路”、長江經濟區、京津冀協同、精準扶貧、區域振興以及國際化等國家戰略，圍繞產業鏈、產業價值鏈完善與重構，進一步優化石材產業布局，推進全國各個石材產業集群升級發展。

   8、發展循環經濟，加強綜合利用，提高可持續發展能力。

   引導行業走循環經濟發展之路。引導各地方政府加強產業銜接，將石材產業與砂石骨料產業融合發展，利用砂石礦山整頓機遇，鼓勵以石材礦山廢石開發建筑骨料、市政、道路基礎設施等產品。要結合行業實際和各地具體情況，加快推進石材礦山專用廢石場建設，推動大型礦山設立獨立的廢石場、中小型礦山集中建設共用廢石場，逐步控制和解決礦山廢石亂堆亂放，污染環境，礦山安全和地質環境災害隱患等問題；充分利用石材園區加工廢渣已列入國家支持資源綜合利用目錄的機遇，積極爭取國家利廢相關政策扶持，加快石材利廢項目在園區落地；積極推動各地制定石材礦產資源開發總體規劃，加強石材礦山與林地保護、生態保護以及功能區規劃對接，劃定禁采區、限采區、開采區，有效促進石材礦山的綠色發展。

   9、發揮行業自律作用，加強行業引導與管理。

   積極發揮中國石材協會行業自律作用，研究制定和完善行規行約，加強行業自律，引導企業遵規守法，規范經營；要指導有關地區政府根據國家經濟社會發展總體要求，結合當地實際，因地制宜，制定產業發展規劃，明確定位和目標，找出創新途徑，提升行業管理水平，引導行業健康、有序、可持續發展；要根據全國乃至全球石材發展新動向，積極協調和引導全國各石材產業對接，組織做好行業關鍵核心技術研發、創意設計平臺建設、產業技術聯盟組建協調工作；要加強對資源開發、生態環境保護、綜合利用等行業共性的問題研究與解決，研究推動設立產業準入制度，與政府部門和企業一起，共同營造良好的產業發展環境。

                                      2016年6月30日