幾個(gè)月前，家住南安石井鎮(zhèn)的老洪，把經(jīng)營(yíng)多年的石材加工廠關(guān)了。雖有幾分不舍，但他沒(méi)有理由不支持鎮(zhèn)里的清礦行動(dòng)。因?yàn)殚L(zhǎng)期污染環(huán)境和粗放式經(jīng)營(yíng)，按照泉州市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦山生態(tài)治理工作的若干意見(jiàn)》的文件精神，石井全鎮(zhèn)近400家礦山開(kāi)采企業(yè)，被勒令集體退出。
作為南安市三大石材重鎮(zhèn)中擁有自有礦山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石井鎮(zhèn)有豐富的礦產(chǎn)資源，其石材業(yè)年產(chǎn)值達(dá)60多億元，年創(chuàng)稅收3.6億元，稅收占全鎮(zhèn)稅收比例高達(dá)80%。在倡導(dǎo)綠色環(huán)保的當(dāng)下，一向被認(rèn)為污染和低端的礦山開(kāi)采，面臨著升級(jí)之惑，是轉(zhuǎn)型發(fā)展，還是另尋他路？
石井鎮(zhèn)黨委書(shū)記潘愛(ài)忠表示，礦山資源是石井鎮(zhèn)石材業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)礦山進(jìn)行整治非常有必要，但不能一刀切地關(guān)停，“我們可以通過(guò)整治性開(kāi)采，保證經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收”。
據(jù)悉，石井鎮(zhèn)目前已經(jīng)向有關(guān)部門遞交了整治性開(kāi)采方案，希望能盡快獲得政策支持。
石井石材遇到拐點(diǎn) 污染低端備受爭(zhēng)議
石材業(yè)，一向是石井鎮(zhèn)的驕傲。這個(gè)濱海古鎮(zhèn)，以蘊(yùn)藏著豐富的銹石資源而聞名。
改革開(kāi)放后，以石窟和漁船起家的石井人，把原來(lái)簡(jiǎn)單的開(kāi)采建筑石料轉(zhuǎn)化為加工飾面石材，石井鎮(zhèn)石材業(yè)漸成氣候。上世紀(jì)90年代，石井鎮(zhèn)就早早地跨入了“億元鎮(zhèn)俱樂(lè)部”行列。
然而，在漫天飛揚(yáng)的石粉和深不見(jiàn)底的石窟中，石井人也漸漸陷入困惑。石井銹石品質(zhì)別具特色，北京人民大會(huì)堂重修，指定用石井銹石。而石井人更多地只將它用作建筑地鋪板材，高質(zhì)低值，不免讓人覺(jué)得可惜。
粗放的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)模式，使得石井鎮(zhèn)石材業(yè)走上了中低端路線。更要命的是，在掙回微薄利潤(rùn)的同時(shí)，帶給石井的卻是山體滿目瘡痍、石材廢料隨處可見(jiàn)及充斥著石粉顆粒的空氣。“采石形成的廢水直接排入溪流、農(nóng)田，廢料隨處堆放，污染嚴(yán)重。”石井營(yíng)前村的一名村民說(shuō)，在當(dāng)?shù)兀藗冇瞄}南語(yǔ)形象地描繪稱，在石井，晴天是“英國(guó)”（塵土飛揚(yáng)），雨天是“印尼”（泥濘滿地）。
亂采濫挖礦山的危害有多嚴(yán)重？家庭作坊式的混亂開(kāi)采嚴(yán)重破壞生態(tài)，人為造成了難以計(jì)數(shù)的“天坑”群，不僅使后續(xù)采礦隱患堪憂，也給礦山治理留下了重重難題。在楊子山礦區(qū)，記者見(jiàn)到了傳言中“一眼望不到底”的礦井，深度達(dá)百米。要知道以往這周邊的山上，野生動(dòng)物時(shí)常出沒(méi)，但自從群山布滿了星羅棋布的礦井后，活蹦亂跳的野生動(dòng)物就不見(jiàn)蹤影了。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這樣的“天坑”在整個(gè)石井鎮(zhèn)超過(guò)200個(gè)，而因?yàn)檫@些“天坑”所造成的安全事故，每年有2至3起。
“工人都是通過(guò)搭建在礦壁上的鐵梯子下礦采石。一不留神，掉下去就沒(méi)命了。”楊子山礦區(qū)的一位老礦工告訴記者，石井鎮(zhèn)各采礦場(chǎng)大多屬于人工半機(jī)械化開(kāi)采，設(shè)備落后，造成了石材資源的高度浪費(fèi)。
目前，石井鎮(zhèn)有大大小小石材企業(yè)1500多家，從事礦山開(kāi)采及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的群眾多達(dá)5萬(wàn)余人，幾乎占全鎮(zhèn)人口的一半，形成了一個(gè)巨大的民生產(chǎn)業(yè)。
大規(guī)模“清礦行動(dòng)” 涉及5萬(wàn)涉石人員
不可否認(rèn)，無(wú)序的礦山開(kāi)采會(huì)給環(huán)境和資源造成極大的破壞與浪費(fèi)，也成了泉州市和石井鎮(zhèn)力施“禁礦令”的最大理由。
去年，泉州市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦山生態(tài)治理工作的若干意見(jiàn)》，要求2015年前泉州地區(qū)要關(guān)閉所有飾面石材礦山。
同年4月，石井鎮(zhèn)開(kāi)展了有史以來(lái)最大規(guī)模的清礦行動(dòng)。石井鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)人黃欣告訴記者，自去年4月份以來(lái)，石井鎮(zhèn)就成立了由國(guó)土所、林業(yè)站、環(huán)保站、供電所等部門聯(lián)合組成的工作小組，并從5月份開(kāi)始對(duì)礦山無(wú)證開(kāi)采進(jìn)行打擊取締。
在這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的清礦行動(dòng)中，無(wú)論是大型礦山，還是家庭作坊式加工廠，只要是無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，均遭到清理，絕大部分的礦山在這次清礦行動(dòng)中都未能幸免。“截至目前，石井鎮(zhèn)300多個(gè)無(wú)證開(kāi)采礦山的企業(yè)已全部被關(guān)停；原本石井有80多家持證開(kāi)采企業(yè)，由于開(kāi)采證到期未予延續(xù)也都陸續(xù)被關(guān)停了，現(xiàn)只剩6家持證企業(yè)，由于儲(chǔ)量已經(jīng)采完，這6家到2015年也將全部被關(guān)停。”黃欣說(shuō)。
礦山的關(guān)停，給石井石材業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊。全鎮(zhèn)包括小作坊在內(nèi)的1500多家石材企業(yè)，90%加工本地花崗巖，現(xiàn)在只剩6家持證開(kāi)采企業(yè)，市場(chǎng)供應(yīng)量劇烈下滑。隨之而來(lái)的卻是從事與礦山開(kāi)采及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的5萬(wàn)余人面臨暫時(shí)性失業(yè)。
對(duì)于礦主和石材企業(yè)而言，目前面臨轉(zhuǎn)行的困境。“礦山全部關(guān)停，企業(yè)有訂單也不敢接了。”南安市石井清源石材廠總經(jīng)理陳再添表示，今年以來(lái)，石井石材加工企業(yè)開(kāi)工率已經(jīng)下滑了20%，照這樣下去，今年石井鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量至少下降40%。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1-3月，石井鎮(zhèn)用電量下滑了12.7%，4、5月份，全鎮(zhèn)用電量有繼續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)。
除了石材老板的身份外，陳再添還是蘇內(nèi)村的村委會(huì)主任。他說(shuō)：“礦山關(guān)停帶來(lái)了巨大的失業(yè)負(fù)擔(dān)和社會(huì)管理壓力，石井有相當(dāng)一部分石材工人來(lái)自貴州、云南等地，工人失業(yè)后有的搬離石井，有的則打起了小偷小摸的主意，犯罪率明顯上升。”
石材市場(chǎng)的疲軟也波及其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。“石材工具、物流運(yùn)輸、餐飲服務(wù)都受到了影響。”南安市萬(wàn)福建材有限公司董事長(zhǎng)張健康告訴記者，以前全鎮(zhèn)每天可以消費(fèi)20頭豬，現(xiàn)在只能消費(fèi)七八頭。
然而，更讓張健康擔(dān)心的是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的市場(chǎng)弱化。“全國(guó)很多地方都有銹石，山東、湖北、莆田、漳州等地都有，如果我們的銹石無(wú)法供應(yīng)，客戶自然會(huì)到其他地方購(gòu)買，久而久之，石井石材業(yè)的地位就會(huì)被弱化了。”張健康憂心忡忡地說(shuō)。
“整治性開(kāi)采”謀突圍 礦企期待重啟礦山
這場(chǎng)始于去年4月的清礦行動(dòng)，目前已接近尾聲。如今，外界最為關(guān)注的是，石井鎮(zhèn)是永久性地關(guān)停礦山，還是進(jìn)行整治性開(kāi)采？
石井鎮(zhèn)給出的答案是整治性開(kāi)采。“我們?cè)?jīng)做過(guò)預(yù)算，如果單純進(jìn)行礦山整治，費(fèi)用將高達(dá)5.2億元，而且整治時(shí)間很長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展非常不利，所以我們摸索出一條‘整治與開(kāi)采相結(jié)合、邊整治邊開(kāi)采’的路子。”黃欣說(shuō)。
那么，石井鎮(zhèn)何時(shí)重啟礦山開(kāi)采計(jì)劃？這一問(wèn)題，暫時(shí)還沒(méi)有具體的時(shí)間表。盡管如此，石井鎮(zhèn)開(kāi)始學(xué)習(xí)、借鑒周邊地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，研究制定新的治礦方案。去年7月，石井黨政領(lǐng)導(dǎo)召集了蘇內(nèi)、院前、下房等幾個(gè)礦山比較集中的村的負(fù)責(zé)人及部分礦山開(kāi)采業(yè)主，到礦山整治頗見(jiàn)成效的泉州市泉港區(qū)“取經(jīng)”。
此前，泉港區(qū)礦山有8個(gè)開(kāi)采點(diǎn)，原材料浪費(fèi)嚴(yán)重。自2011年開(kāi)始，該區(qū)開(kāi)始對(duì)礦山進(jìn)行整合，按年開(kāi)采量以及礦石質(zhì)量對(duì)分散的礦山進(jìn)行評(píng)估再行收購(gòu)，將全區(qū)的礦山整合在一塊統(tǒng)一管理，并規(guī)劃3個(gè)切口，進(jìn)行整治性開(kāi)采。
對(duì)石井來(lái)說(shuō)，這不失為一個(gè)可供借鑒的模式。石井鎮(zhèn)政府透露，接下來(lái)他們將對(duì)礦山布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，全鎮(zhèn)4個(gè)礦段的礦點(diǎn)規(guī)劃若干個(gè)工業(yè)用地整平區(qū)、整治區(qū)和生態(tài)恢復(fù)治理區(qū)。每個(gè)區(qū)成立一家礦業(yè)公司進(jìn)行開(kāi)采，規(guī)劃區(qū)以外的礦點(diǎn)一律關(guān)閉取締。
破壞后的生態(tài)究竟該如何修復(fù)？“礦業(yè)公司將對(duì)原礦區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，削平石壁林立的山頭，同時(shí)進(jìn)行礦坑回填，將原來(lái)分散的小礦區(qū)連接成一個(gè)大礦區(qū)，整平后再大規(guī)模采取機(jī)械化運(yùn)作，自上而下進(jìn)行軌道式開(kāi)采，而不是像以前一樣在小面積內(nèi)不停深挖，造成地表深坑。”黃欣說(shuō)，這樣可以保證石材供應(yīng)和礦山整治兩不誤，政府也可以提取一部分費(fèi)用用于環(huán)境整治，讓石井山區(qū)重新?lián)Q上“綠裝”。
據(jù)悉，實(shí)施整治性開(kāi)采后，被劃為開(kāi)采區(qū)的礦主，將成為礦業(yè)公司的股東，參與開(kāi)采，并獲得分工收益；而被劃為整治區(qū)的礦主，就只能關(guān)停，另謀出路。對(duì)于下游的石材企業(yè)來(lái)說(shuō)，整治性開(kāi)采實(shí)施若得以順利實(shí)施，則意味著礦山資源大門的再次打開(kāi)，那些依靠礦山資源的石材企業(yè)生產(chǎn)將得以延續(xù)。
按照石井鎮(zhèn)政府的構(gòu)想，今后該鎮(zhèn)還將成立礦業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)礦山公司的管理。“一方面是健全礦山安全生產(chǎn)制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，最大程度地減少礦業(yè)生產(chǎn)的安全隱患；另一方面，加大礦山先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，提高資源綜合利用率。”黃欣說(shuō)。
“今后，我們將通過(guò)控制荒料年產(chǎn)量、提高產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，來(lái)促進(jìn)石井石材企業(yè)走精加工和差異化路線，提高產(chǎn)品附加值，助力行業(yè)轉(zhuǎn)型提升。”黃欣說(shuō)。
據(jù)了解，石井鎮(zhèn)政府已編寫(xiě)了《福建省南安市石井鎮(zhèn)飾面用花崗巖礦區(qū)整治性開(kāi)發(fā)方案》，制定了《石井鎮(zhèn)礦山整治性開(kāi)采實(shí)施方案》，并將方案上報(bào)到南安市政府，現(xiàn)正由市國(guó)土局地礦科提出具體的實(shí)施方案。
“希望這一政策能盡快批下來(lái)，畢竟全鎮(zhèn)有那么多石材企業(yè)等著開(kāi)工。”不少礦企負(fù)責(zé)人紛紛表示，礦山整治是石井石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的必經(jīng)之路，對(duì)石井來(lái)說(shuō)，危機(jī)的同時(shí)，也是轉(zhuǎn)機(jī)，只要整治性開(kāi)采得到順利推進(jìn)，石井石材業(yè)完全可以轉(zhuǎn)危為機(jī)。