貫徹規范 提高水平 保護資源 保障安全 --鄒傳勝在全國石材礦山會議上的講話

    為深入貫徹科學發展觀，宣傳貫徹《裝飾石材露天礦山技術規范》，規范我國石材礦山開采，提高石材礦山的開采水平，促進石材資源的有效利用，保障石材礦山的安全生產，中國石材工業協會在工業和信息化部、國土資源部、國家安全生產監督管理總局的指導下召開這次全國石材礦山會議。今天工信部、國土資源部、安監局有關領導參加了我們的會議，讓我們對各位領導的到來表示熱烈的歡迎與衷心的感謝！今天到會的還有我國石材礦山企業的代表近100余人，協會也對各位代表的到會表示歡迎！

   中國石材工業協會自2005年11月在北京召開全國石材礦山工作會議以來，認真貫徹國務院《關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》，在發改委、工信部、國土資源部、國家安監局的指導下，在全國石材業界的支持下，經過三年的努力，組織起草了《裝飾石材露天礦山技術規范》，并于2008年6月16日由發改委發布，2008年12月1日起實施。在組織起草《規范》的三年過程中，協會經批準成立了礦山資源專業委員會及專家組，凝聚了業內的一批礦山專家，對《規范》文本反復修改，認真論證，形成報批稿上報。同時協會采取邊起草，邊針對石材礦山存在的突出問題，組織行業進行整改，使我國石材礦山企業的采礦理念發生了很大的變化，石材礦山的面貌也發生了相應的變化。概括起來，這三年來我國石材礦山開采業主要有以下四個方面的變化，或者準確的說是四個方面的變化趨勢。一是，我國的石材礦山開采從沒有統一的、適合行業特點的標準規范，到有了行業標準。也就是從無章可循到有章可循。二是，石材礦山露天開采從盲目的無序開采，到逐步走向科學的臺段式開采。實施科學的開采工藝方法，為提高石材荒料質量和產量奠定了基礎，同時也擴大了石材礦山的生產規模。現在，年產上萬立米的石材礦山已不在少數。三是，石材礦山的荒料分離從以炸藥（火工）爆破為主，逐步向以機械（冷加工）切割為主。在逐步采用臺段式開采的基礎上，石材礦山專用機械設備在礦山的配置和使用量逐年提高。據不完全統計，近三年金剛石串珠鋸、園盤式鋸石機、臂式鋸石機等專用開采機械達2000多臺（套），石材荒料專用叉裝車、大型桅桿吊、履帶式吊車、汽車吊等石材礦山專用吊裝設備的購置也有近千臺。全國石材礦山機械化水平有了顯著提高，礦山生產效率和開采成荒料率達到歷史最好水平。四是，荒料搬運與廢渣堆放從傳統無序走向科學有序。總之，我國石材礦山的建設與開采的理念發生很大變化，石材礦山整體面貌有一定改觀，石材礦山從業人員的專業素質和專業水平得到提高，石材礦山規范化生產和管理水平取得明顯的進步，出現了一批礦山開采和管理比較規范的企業。

這次會議安排了對《規范》進一步的講解，同時還安排了部分典型礦山企業的發言。

    當然，我們對我國石材礦山面貌的變化也不能評估過高，發生的變化也是初步的。石材礦山的生產和管理與國際先進水平比還存在一定的差距，與《規范》的要求也存在很大差距。一是，標準的貫徹還不力。直至今日，還有些新建礦山沒有按《規范》要求在作好地質勘查的基礎上作好礦山的開采方案。有的開采方案并未真正實施，只為辦理采礦許可證。在《規范》發布之前投產的礦山整頓尚未全面起步。二是，這個《規范》最主要的要求是石材礦山實施臺段式開采、石材荒料采取機械切割分離為主的方式，但目前尚未普及。三是，荒料搬運與廢渣堆放的科學有序差距更大。四是，小規模石材礦山數量多，投入小，效率低，很難達到《規范》要求，礦山整合的任務十分艱巨。

   因此，我們石材協會呼吁石材業繼續加大《規范》的貫徹實施力度，尤其在以下方面予以重視。一是，重視石材礦山的基礎地質工作。地質工作是認識掌握礦產資源的基礎，摸清礦山的地質狀況和特征，對于合理規劃礦山建設和生產具有重要的指導作用，同時對降低投資風險以及避免盲目投資有著保障作用。盡管石材礦山大多暴露在地表，裸露的礦體便于觀察，但是有些地質因素不易為人們所觀察到，必須通過地質工作的科學手段才能掌握，通過地質工作驗證，得出正確結論，從而指導礦山建設和開采。有些礦山企業對地質工作不重視，舍不得花錢做地質工作，資源不清，礦體的質量變化不掌握，盲目投資，盲目建設，結果造成巨大投資損失。這方面的教訓大家應該吸取，重視地質工作就等于重視礦山的收益。二是，切實作好石材礦山開采設計。礦山的開采設計也是非常重要的，礦山開采設計是指導礦山建設和生產的重要依據，合理的礦山設計可以使得礦山的開拓、礦山生產、礦山基礎設施建設、礦山設備的購置以及礦山整體布局最為合理，而且礦山的安全得到最大保障，礦山工人的工作和生活環境、勞動保護得到最好安排。目前，在礦山設計中尤其要依據由上而下的開采順序合理設計開采臺階，按照規范要求設計合理的臺階高度和寬度，礦山開采階段必須按照設計確定的臺階高度和寬度貫徹始終，以保證生產的正常進度，保障生產的安全進行；尤其要依據《規范》提出的禁止采用對石材礦山造成破壞的硐室爆破的采礦方法以及使用火工材料限定條件。要推廣采用機械化開采方法，淘汰和禁止使用不適于石材礦山開采的炸藥爆破開采方法。石材礦山不做礦山設計、礦山設計不合理或者礦山設計確定的臺階高度和寬度在生產中不能保持，礦山設計規定的機械化開采方法不能堅持，都會對礦山造成不必要的浪費。資源采掘不合理造成資源浪費，開采順序和開采工藝不合理會造成人力和物力的浪費，設備添置不當或者不配套，會造成設備閑置和生產能力的浪費等。三是，在堅持科學的開采方法的基礎上，不斷技術創新，開發和推廣先進石材開采設備。實踐證明，在堅持科學的開采方法的基礎上，石材開采技術的進步得益于石材開采設備的開發和推廣。過去的幾年里，通過我國石材礦山企業堅持臺段式開采方法，和石材礦山設備制造企業共同努力，使得石材礦山開采設備的技術含量得到了較大的提高，石材礦山企業生產效率和效益有了很大提高，為我們今后加強先進的開采設備研發和推廣提供了有益的經驗。我們要再接再厲，繼續加大技術創新和開發推廣先進技術、先進設備的力度，在石材礦山規范化建設工作中取得更大的進展。

同時，中國石材工業協會懇請政府有關部門進一步支持石材業貫徹《規范》。在這次會議之后，中國石材工業協會擬在行業內組織開展石材礦山的達標競賽活動，協會將根據《規范》的要求，組織制定相關條款，依靠企業的參予與業內專家的考評，支持一批優勢礦山，推動一批可以整頓發展的礦山加快整頓與改造，淘汰一批落后礦山，使國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的精神落到實處。這個活動的開展對節約資源、保護環境、保證生產安全有著重要的意義，請業內企業積極參加。同時懇請政府有關部門把石材礦山是否達標作為發放采礦許可和安全許可的重要條件，進而達到提高石材礦山開采水平，促進石材資源有效利用，保障石材礦山生產安全，提高石材礦山企業經濟效益的目的。